濟南物流公司：快看！新版《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》12月1日起施行，權威大咖解讀
發布者：振宇物流 發布時間：2022-11-04 11:54:32
近日，交通運輸部公布了新修訂的《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》，自2022年12月1日起施行。《規定》修訂的意義是什么？修訂了哪些內容？如何《規定》保障落實落地？記者就此采訪了國家鐵路局運輸監管司司長王忠剛，就有關修訂情況進行解讀。
鐵路危險貨物運輸安全事關人民群眾生命財產安全，事關國家經濟發展和社會和諧穩定。
近日，交通運輸部公布了新修訂的《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》（以下簡稱《規定》），自2022年12月1日起施行。《規定》修訂的意義是什么？修訂了哪些內容？如何《規定》保障落實落地？記者就此采訪了國家鐵路局運輸監管司司長王忠剛，就有關修訂情況進行解讀。
新規章將進一步完善鐵路危險貨物運輸管理
近年來，黨中央、國務院對安全生產工作作出一系列重大決策部署，進入新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，加快建設交通強國，統籌發展和安全，對鐵路危險貨物運輸安全提出了新的更高要求。新修改的安全生產法、反恐怖主義法、《生產安全事故應急條例》等有關法律法規陸續頒布實施，鐵路危險貨物運輸實踐中也出現了一些新情況，亟需對《規定》進行全面修訂。
王忠剛指出，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和法律法規規定，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，推動鐵路高質量發展，解決鐵路危險貨物運輸實踐中存在的一些突出問題，國家鐵路局修訂了《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》。
“現行《規定》于2015年發布，為促進鐵路危險貨物運輸安全管理，保障鐵路運輸和公眾生命財產安全發揮了重要作用。”王忠剛表示，新規章的頒布實施，將進一步完善鐵路危險貨物運輸管理，強化危險貨物運輸安全監督管理，夯實鐵路危險貨物運輸安全的法治保障。
談到《規定》主要修訂了哪些內容時，王忠剛表示，此次修訂《規定》是國家鐵路局堅持統籌發展和安全，積極服務經濟社會發展，不斷滿足新業態新產品鐵路運輸需求的具體措施；是堅持防風險保安全，全力夯實鐵路危險貨物運輸安全基礎，不斷提升安全監管治理體系和治理能力現代化的實際行動。
一是進一步明晰了危險貨物范圍。明晰范圍為規范危險貨物鐵路運輸安全管理提供了更加精準的規矩準繩。在現行《規定》關于危險貨物定義的基礎上，明確危險貨物原則上以《鐵路危險貨物品名表》為標準進行認定，同時進一步明確，對一些新產品等雖未列入《鐵路危險貨物品名表》但依據有關法規、標準確定為危險貨物的，也需要按照《規定》辦理運輸，既便于實踐操作，又全面強化對危險貨物鐵路運輸的安全監管。同時，結合鐵路運輸裝備、安全監測等技術發展，以及應急物資等運輸需求，在附則中明確了在符合安全技術條件下的特殊情形監管要求，做到原則要求和特殊需求相統一。
三是進一步加大了對監管執法的保障力度。此次修訂，全面落實黨中央、國務院關于依法治國、依法行政的決策部署，推進信用監管，實施依法監管，提高鐵路危險貨物運輸安全監管法治化、制度化、規范化水平。對鐵路運輸單位相關違法行為，由鐵路監管部門記入違法行為信息庫，并將行政處罰信息納入信用平臺和企業信用信息公示系統。同時，增加“法律責任”一章，對有關違法行為，在規章權限內增加了行政處罰措施。
疫情防控、應急救援等物資可不受《規定》有關限制
危險貨物種類繁多，用途廣泛，是工業、農業、醫藥、能源、服裝、日化等行業的基礎原料，與廣大人民群眾的生活息息相關。
在保障安全的前提下，《規定》是如何體現以人民為中心，服務經濟社會發展的？王忠剛表示，鐵路安全高效運輸危險貨物，是降低社會物流成本、有效保障和改善民生的重要支撐。鐵路危險貨物運輸管理既要堅持“安全第一”、把安全放在首要位置，同時要體現以人民為中心的發展思想，實現便民利企。
一是服務保障國家安全和公共利益需要。《規定》深入貫徹以人民為中心的發展思想，堅持人民至上、生命至上，明確在緊急情況下，為保障國家安全和公共利益的需要，國家鐵路局公布應急運輸的危險貨物，可不受《規定》有關限制，為緊急情況下酒精消毒液等疫情防控、應急救援等物資提供鐵路運輸保障，堅決守護人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二是從規章層面為危險貨物新產品鐵路運輸提供了支撐。隨著綜合交通運輸體系發展，社會物流需求不斷增加，越來越多的產品對鐵路運輸提出了需求，特別是化工行業新產品不斷出現，其中屬于危險貨物的，需明確鐵路運輸條件，保障鐵路運輸安全。為此，《規定》服務構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，堅持統籌發展和安全，聚焦企業反映突出的危險貨物新產品鐵路運輸需求，在總結鐵路行業試運新品名、新包裝等危險貨物運輸相關經驗基礎上，明確了新品名、新包裝等類別危險貨物鐵路試運規則、程序和要求，為企業通過鐵路運輸新品名、新包裝危險貨物創造了便利，滿足人民群眾生產生活對危險貨物的需要。
三是明確危險貨物運輸條件促進多式聯運發展。《規定》在總結鐵路危險貨物運輸相關經驗基礎上，積極借鑒國際國內有關經驗，對包裝、數量、危險物質含量等符合要求的危險貨物，比如含鋰電池的消費類電子產品、含碘小于50%的碘酒、醫藥用的四氯乙烯等，《規定》明確在滿足一定條件的情況下不作為危險貨物運輸，促進便民利企，為助力新能源產業等國家戰略實施、降低社會物流成本、推動高質量發展提供有力支撐。《規定》參照聯合國《關于危險貨物運輸的建議書 規章范本》和鐵路合作組織《危險貨物運送規則》，對屬于運輸裝備的組成部分、用于監測所運貨物的設備等，明確不屬于鐵路危險貨物，促進新裝備、新技術運用；進一步完善與其他運輸方式一致的危險貨物的分類、品名、編號、標簽等要求，為加快建設交通強國、促進危險貨物多式聯運及國際鐵路聯運發展起到積極推動作用。
嚴厲打擊匿報謊報品名托運危險貨物等各類違法違規行為
在加強鐵路危險貨物運輸安全管理方面，《規定》從危險貨物托運、查驗、包裝、裝卸、運輸過程監控、應急管理等各環節全過程，全面強化了對危險貨物鐵路運輸全鏈條的安全管理要求。
《規定》已正式發布，將于2022年12月1日實施。如何保障落實落地？對此，王忠剛表示，國家鐵路局將組織對《規定》進行專題宣貫培訓。與此同時，進一步加強危險貨物運輸安全監督檢查，督促運輸單位按照《規定》有關要求，健全完善鐵路危險貨物運輸安全管理制度，細化裝卸操作規程和標準化作業管理辦法。圍繞貨物托運、受理承運、安全管理、人員培訓、應急管理等關鍵環節開展監管執法，嚴厲打擊匿報謊報品名托運危險貨物、違規承運危險貨物以及違反操作規程運輸、裝卸危險貨物等各類違法違規行為，確保《規定》得到嚴格執行。
此外，國家鐵路局還將制定發布《鐵路危險貨物品名表》等鐵道行業標準，進一步建立健全《規定》配套的管理制度，保障各項制度落地實施。
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